2020年09月23日 星期三
政策法规
法规发布
当前位置:首页 > 政策法规> 法规发布
《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》发布—— 补贴细则明确 市场信心骤增
发布者:中国能源报 发布时间:2020-05-08 点击次数:179

核心阅读:

  “补贴政策的延长利好新能源汽车行业发展,将在一定程度上改善车企生产成本压力,极大提振消费者和企业对行业发展的信心,刺激市场需求。”

  “新能源车企不能患上‘政策依赖症’,要用实力说话。掌握核心技术、过硬产品力、良好服务才是企业立足市场的根本。”

  4月23日,财政部、工信部、科技部、国家发改委发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称《通知》),提出平缓补贴退坡力度和节奏,将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底,原则上2020-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。

  此次《通知》的内容全面,涵盖纯电动、插电式混合动力和燃料电池三种技术路线,对补贴时间、补贴方式、补贴数额和补贴上限等方面都进行了明确。对此,国家新能源汽车创新工程专家组组长王秉刚表示,补贴政策公布得非常及时,“应该怎么做,大家都有了数,心中的一块石头终于落地了。”

  政策求稳

  补贴门槛提至续航里程300公里

  新能源汽车行业对延长补贴政策的呼声一直很高。工信部部长苗圩年初时就曾透露,2020年新能源汽车补贴不再大幅退坡;3月31日,国务院常务会议进一步明确将新能源汽车补贴延长两年;如今《通知》出台,新能源汽车补贴的具体方案正式落地。

  财政部经济建设司对《通知》进行了解读,认为新能源汽车成本仍然较高,难以与传统车竞争,需要继续给予支持,巩固和扩大来之不易的发展成果,且欧美等汽车发达国家都在加大支持力度,加之新冠肺炎疫情对新能源汽车市场造成较大冲击,延长优惠支持政策,有助于拉动市场消费,对冲疫情影响。

  数据显示,2019年我国新能源汽车销量同比下降4.0%。受新冠肺炎疫情影响,今年1-3月新能源汽车销量同比下降56.4%。市场消费不振,产业持续低迷。

  为扶优扶强,推动企业进一步提升产品技术水平和安全可靠性,《通知》进一步将纯电动乘用车工况法续驶里程从250km提升到300km,续航里程300-400公里的给予1.62万元补贴,400公里以上给予2.25万元补贴。插电式混合动力乘用车(含增程式)续航里程50km以上的,补贴0.85万元。2021-2022年,原则上保持技术指标总体稳定,给予企业稳定的预期。

  “这是一个巨大的政策红包。”吉利几何汽车相关负责人向记者坦言,对一些资金紧张的企业来说,补贴延长相当于为他们提供了一条“生命线”,“补贴政策的延长利好新能源汽车行业发展,将在一定程度上改善车企生产成本压力,极大地提振消费者和企业对行业发展的信心,刺激市场需求。”

  乘联会秘书长崔东树此前接受记者采访时亦表示,补贴政策延长,将拉动今年新能源汽车产量达到160万辆。

  亮点频现

  公共交通是今年唯一不退坡领域

  原计划于今年完全退出的补贴政策,平缓到只退坡10%,而公共服务领域的车辆今年则不退坡,可谓“折上折”。《通知》表示,为加快公共交通等领域汽车电动化,城市公交、道路客运、出租(含网约车)、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆,2020年补贴标准不退坡,2021-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%。

  据悉,公共交通领域车辆油耗高、污染排放大,每辆中型燃油客车污染排放是乘用车的11.8倍,而目前我国公共交通及特定领域车辆电动化比例尚不到7%。

  “公共交通电动化,承担着环境改善的重要责任,补贴的是公共利益,适当加大力度是应该的。”王秉刚对此表示支持。

  方向调整

  燃料电池汽车将“以奖代补”

  《通知》对燃料电池汽车的补贴政策也进行了方向性调整,将选择有基础、有积极性、有特色的城市或区域,重点围绕关键零部件的技术攻关和产业化应用开展示范,中央财政将“以奖代补”对示范城市给予奖励,示范为期4年。

  王秉刚表示对燃料电池补贴方案的设计思路非常赞成,《通知》对不同技术路线的补贴方式予以区分,实事求是,符合各自的发展特点。

  据了解,截至2019年底,我国累计推广燃料电池汽车超过6500辆,建成加氢站超过50座,形成初创企业400多家,社会资本投入燃料电池汽车的积极性明显提高。但燃料电池汽车产业发展仍面临着核心技术和关键部件缺失、创新意识和能力不强、基础设施建设不足等问题。

  在王秉刚看来,能帮助产业形成一定的示范规模、推动燃料电池技术快速发展的国家补贴才有意义,“如果企业只为了拿补贴,从国外买电堆回来低水平组装,则是一种资源浪费。”他进一步表示,燃料电池补贴方案还要细化,要鼓励大家去做技术研发。

  对燃料电池示范城市或区域的选择,业内一位不愿具名的观察员也向记者提出担忧,已掌握资源和渠道的燃料电池企业或具有先发优势,后进入的中小企业恐将没什么“福利”,“示范城市以什么条件作为入选的标准还需细化,不要让行业还没开始,就已快速洗牌。”

  引发热议

  补贴前售价需在30万元以下

  《通知》中最引人瞩目的规定是,新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下(含30万元)。

  据了解,目前在国产车型中仅有理想汽车、特斯拉和蔚来汽车单车最低售价在30万元以上。这一规定也引发一些争议。理想汽车CEO李想“吐槽”:补贴政策将诱导特斯拉降价到30万,进而对国产电动车造成打击。“30万元的门槛给了特斯拉降价的理由和必要性,标准版可以把价格拉到30万,最后补贴也给特斯拉了,而价格下降又会打击20-40万元售价的国产电动车。”

  乘用车市场信息联席会数据显示,3月我国纯电动车销量为4.7万辆,其中,特斯拉销量10160辆,占到了21.6%的市场份额。

  财政部经济建设司称,此种补贴方式借鉴了美国、德国、英国、法国等国做法,为避免补贴资金大量流向奢侈消费,综合考虑我国消费者购买力水平、产业发展等因素,因而对补贴进行了限价。

  《通知》同时还指出,支持“车电分离”等新型商业模式发展,对采取“换电”模式的新能源汽车产品不执行30万元限价要求。如此一来,蔚来汽车便被排除在限价之外。因此,该项规定被不少网友解读成“为蔚来汽车量身定制”的方案。

  据了解,蔚来汽车累计销量已超3万辆,在全国落地125座换电站,覆盖53座城市,累计换电超过40万次。

  对于政策的支持,蔚来汽车相关人士表示,今年还将快速推进新建换电站的进度。

  在王秉刚看来,“换电”模式的鼓励政策出台得很及时,进展很大。“过去车电分离在产品目录、准入门槛和补贴发放方面受到一些管理限制。但对行业而言,车电分离是非常重要的一种模式。对消费者来说,不再担心电池寿命、电池性能、充电时间和二手车残值问题;从产业角度看,汽车电池也可以进行梯级利用,车电分离是一个很好的解决方案。”

  每年只补200万辆

  新能源车企要摆脱“政策依赖”

  新能源汽车产业发展最终要靠市场的力量。因此,《通知》也设置了每年补贴规模约200万辆的上限。经济建设司表示,随着产销规模不断扩大,新能源汽车将产生规模效应,与传统车的差距加快缩小,补贴等政策相应将逐步退出。

  2019年我国新能源汽车销量为120.6万辆,受疫情影响,此前业内普遍认为今年销量或与去年持平。因此,今年企业获得补贴的压力不大。

  “有些企业等着补贴,没有补贴就活不下去,如果长期如此,那这个产业没有多大希望。企业要尽快摆脱补贴,将补贴当成对自己的奖励而不是依赖。”王秉刚表示,企业要抓住补贴政策延长2年的机会,下足功夫降低成本,通过多种方式解决盈亏问题。

  “延长新能源汽车补贴在情理之中,将进一步加快全球新能源汽车产业的发展。但新能源车企不能患上‘政策依赖症’,要用实力说话。掌握核心技术、过硬产品力、良好服务才是企业立足市场的根本。”吉利几何汽车相关负责人表示。