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《2021年能源工作指导意见》解析与生态部回应“碳中和”相关领域五大热点问题
发布者:浙能战略创新研究中心 发布时间:2021-05-08 点击次数:102

热点聚焦


《2021年能源工作指导意见》解析


4月22日,国家能源局印发《2021年能源工作指导意见》(以下简称《意见》),明确了2021年我国能源工作的主要目标、安全保障能力、清洁低碳发展等方面的具体内容。现将重点部署归纳摘录如下。

2021年能源工作

主要目标

各项目标旨在持续推动能源高质量发展

2021年度能源工作仍以保供为重,同时加快清洁低碳转型发展。总体要求坚持底线思维和问题导向,补短板、强弱项、促转型,提高能源供给保障能力,加强能源供需形势分析研判,确保能源安全稳定供应。


NO.1 能源结构

煤炭消费比重下降到56%下,新增电能替代电量2000亿千瓦时左右,电能占终端能源消费比重力争达到28%左右。

NO.2 供应保障

2021年全国能源生产总量预计达42亿吨标准煤左右,石油产量1.96亿吨左右,天然气产量2025亿立方米左右,非化石能源发电装机力争达到11亿千瓦左右。

NO.3 质量效率

单位国内生产总值能耗降低3%左右。风电、光伏发电等可再生能源利用率保持较高水平,跨区输电通道平均利用小时数提升至4100小时左右。

NO.4 科技创新

聚焦能源新模式新业态发展需要,新设一批能源科技创新平台。

NO.5 体制改革

实现第一批电力现货试点地区更长周期结算试运行,稳步扩大现货试点范围,电力交易市场化程度进一步提升。健全电力中长期、现货和辅助服务市场相衔接的电力市场体系。


能源安全保障重点强调电力安全


加强能源预警,提升能源储运能力,积极推进东北、华北、西南、西北等“百亿方”级储气库群建设

强化应急调峰能力,加快推动对30万千瓦级和部分60万千瓦级燃煤机组灵活性改造

强化能源保障供应,推动东部老油田稳产,夯实煤炭“兜底”作用,认真开展30万吨/年以下煤矿分类处置工作

电力风险管控方面,认真落实“季会周报”管控机制,构建可量化的电力安全生产综合评价体系


能源工作指导意见表述对比

2021年 VS 2020年

纵观主要目标及前后两年《意见》表述对比,2021年碳达峰、碳中和、生态文明建设俨然成为能源工作之“纲”。清洁能源、新型电力系统、能源协调发展等关键词尤为突出。


宏观要闻


国家能源局:纵深推进能源体制改革和“放管服”改革工作,推动实现碳达峰、碳中和目标

国家能源局召开全面深化改革暨推进职能转变工作领导小组会议,指出近年来能源体制改革步伐稳健,能源市场体系逐步健全,多元能源市场结构初步形成,市场决定能源价格机制和能源治理体系逐步完善。会议强调要深刻领会党中央、国务院对能源改革的新部署新要求,从保障能源安全、推进能源低碳转型、激发市场活力、完善能源治理体系等方面,纵深推进能源体制改革和“放管服”改革工作,推动实现碳达峰、碳中和目标,保障国家能源安全。

《国家能源局2020年法治政府建设年度报告》发布

《报告》提及,2021年国家能源局将推进重点能源立法项目取得突破。健全实现碳达峰碳中和目标、增强能源安全的法律体系,积极推动能源法制定、电力法修订列入2021年国务院立法工作计划;积极配合司法部做好能源法、电力法、石油储备条例送审稿的立法审查和修改完善;做好煤炭法修订工作。力争配合司法部将能源法等提请国务院常务会议审议后报送全国人大常委会。

我国首次专门立法规范和促进期货市场发展

4月26日,期货法草案提请十三届全国人大常委会第二十八次会议初次审议。这是我国首次专门立法规范和促进期货市场健康发展。我国商品期货交易总量连续11年位居全球第一,现已发展成为全球最大焦炭、动力煤和黑色建材等期货市场。制定出台专门的期货法,将更好发挥期货市场的功能。

一季度全国新增光伏5.56GW,风电6.67GW

国家能源局发布《2021年一季度全国光伏发电建设运行情况》。一季度,全国光伏新增并网装机533万千瓦。截至3月底,全国光伏并网装机25850万千瓦。

1

风电、光伏发电一季度累计并网装机分别达到2.9、2.6亿千瓦。一季度风电新增装机677万千瓦,光伏新增装机556万千瓦。

2

风电、光伏发电量占比达到12.7%,同比提升1.9个百分点。一季度,全国风电、太阳能累计发电量2415亿千瓦时,同比增长44.0%。

3

风电和光伏开发布局持续优化。中东部及南方地区风电新增装机占比53.6%,累计占比达到33.1%;分布式光伏新增装机占比54.7%,累计占比达到31.4%。

财政部:一季度国有企业利润总额9614亿元,同比增长1.9倍

2021年1-3月,全国国有及国有控股企业经济运行呈现较好态势,主要经济指标保持较高增速。营业总收入163719.1亿元,同比增长33.3%;利润总额9614亿元,同比增长1.9倍。3月末,资产负债率64.3%,与去年同期持平。

一季度浙江省生产总值16347亿元,同比增长19.5%

根据地区生产总值统一核算结果,一季度全省生产总值16347亿元,同比增长19.5%,两年平均增长6.2%。规模以上工业增加值4403亿元,同比增长34.1%, 两年平均增长9.7%。居民消费价格同比上涨0.8%。


能源政策

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》

《意见》提出,健全碳排放权交易机制,探索碳汇权益交易试点。健全排污权有偿使用制度,拓展排污权交易的污染物交易种类和交易地区。探索建立用能权交易机制。探索在长江、黄河等重点流域创新完善水权交易机制。

国家能源局印发《关于报送“十四五”电力源网荷储一体化和多能互补工作方案的通知》

《通知》指出,重点支持每年不低于20亿千瓦时新能源电量消纳能力的多能互补项目以及每年不低于2亿千瓦时新能源电量消纳能力且新能源电量消纳占比不低于整体电量50%的源网荷储项目。

浙江省生态环境厅印发《浙江省应对气候变化“十四五”规划》(征求意见稿)

《规划》提出,“十四五”期间将推进能源等重点领域温室气体减排,引导重点企业开展碳达峰、碳中和行动;大力发展非化石能源,清洁高效使用化石能源,着力推进能效提升,做强节能环保产业,积极布局储能、氢能等碳中和相关产业,强化能源设施气候适应能力。到2025年非化石能源占一次能源消费比重达到24%;增加生态系统碳汇,到2025年全省森林覆盖率达到61.5%;推进试点示范建设,到2025年,力争建设“零碳”示范试点500个。


能源市场


工信部、能源局联合组织开展新能源汽车换电模式应用试点

为落实《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》,促进新能源汽车换电模式创新应用,推动新能源汽车与能源深度融合发展,支撑碳达峰、碳中和目标实现,两部门决定组织开展新能源汽车换电模式应用试点,支持企业开展新能源汽车换电模式整车、动力电池、换电装备等关键技术攻关;鼓励在公交、出租、城市物流配送、港口、矿山等公共领域率先试点,在私人领域推动商业化运营。

我国管道气预售交易开创天然气交易新模式

管道气预售交易在上海石油天然气交易中心开启。本次交易顺应了国内天然气市场化改革趋势,订单预售后可在满足管输条件的前提下进行转让,价格由市场决定,为天然气市场参与者提供了保供、稳价、锁量的交易新模式。

《国家电网公司能源互联网规划》发布,到2035年全面建成具有中国特色国际领先的能源互联网

4月26日,在第四届数字中国建设峰会能源互联网分论坛上,国家电网发布了《国家电网公司能源互联网规划》,到2025年基本建成,2035年全面建成具有中国特色国际领先的能源互联网,电能占终端消费比重30%,跨省输入能够达到3亿千瓦。

青海海西4000兆瓦风光储氢一体化项目协议签约

中国能建规划设计集团与青海省海西人民政府签署4000兆瓦风光储氢一体化项目投资合作框架协议。该项目涉及光伏发电、风力发电、电化学储能、氢能等建设内容,总投资额214亿元。项目全容量建成后,年均发电量65亿千瓦时,可年均减少二氧化碳排放538万吨。

加拿大政府资助百兆瓦级先进压缩空气储能项目

液态空气储能系统开发商Highview Power为MAN Energy Solutions公司提供涡轮机械设备,将成为该公司正在英国北部地区部署的一个50MW/250MWh液态空气储能系统核心发电设备。在建成之后,这个液态空气储能设施将成为欧洲规模最大的储能系统之一。

壳牌计划到2035年实现氢增长及每年2500万吨CCS

壳牌公司计划到2030年实现全球绿色氢销售的两位数市场份额,到2035年实现每年2500万吨的碳捕获和存储(CCS)能力。壳牌认为未来对氢的需求主要集中在三个领域:运输、工业和供暖。公司计划开发综合氢中心,初步服务于工业和重型运输,有望在2030年前开始为其自己的生产基地(特别是炼油厂)生产和供应氢气。

美国推出模块化电解槽,成本降低50%

美国南加州天然气公司和H2U技术公司将测试一种开创性的、具有经济性PEM电解槽技术(Gramme 50)。该电解槽设计为200kW的模块,可以堆叠,每天可生产大约80公斤的绿色氢。成本目标是目前PEM电解槽的一半,有望降低75%的总成本。

韩国将设立碳中和委员会总揽气候环境政策

韩国政府表决通过“关于2050碳中和委员会设立及运营的规定”草案。该委员会是在社会、经济等各领域应对气候变化并总管碳中和政策的总统直属机构,将整合原先的绿色增长委员会、国家气候环境会议、雾霾特别对策委员会3个机构。


能源科技


原油催化裂解技术实现全球首次工业化应用

中国石化所属石科院自主研发的原油催化裂解技术成功进行工业试验,实现该技术全球首次工业化应用。该技术可跳过传统炼油的常减压蒸馏和原料精制等过程,直接将原油转化为轻质烯烃和芳烃,且低碳烯烃和轻芳烃总产率提升2倍,即每加工100万吨原油可产出高价值化学品约50万吨。

燃气轮机燃烧室湿空气柔和燃烧研究获进展

中科院工程热物理研究所提出采用多股高速射流的流场组织方式,提高燃料喷射区域湍流强度促进燃空快速混合,并探索湿空气柔和燃烧模型燃烧室的污染物排放和火焰特征。研究显示,热负荷36-63kW下,在含湿量0-0.2kg/kg范围内,绝热火焰温度为1670-1840K左右内能够保持稳定燃烧,同时NOx排放始终低于3ppm。研究发现柔和燃烧扩散模式和混合模式相比于预混模式具有更宽的贫燃边界。

新型固态电解质及固态电池研发方面取得重要进展

吉林大学于吉红院士团队研制了基于分子筛薄膜的全新固态电解质材料,克服常规固态电解质不稳定性、较差的界面相容性和低电导率,在环境空气中显示出高容量和高倍率性能,具有长循环寿命、优异的柔性、成本低廉、高安全性和环境适应性,厚度仅有0.33毫米,遭遇暴力破坏后仍然可以使用。

10MW级压缩空气储能系统蓄热子系统通过第三方测试

中国科学院工程热物理所10MW级压缩空气储能系统蓄热子系统通过国家建筑节能质量监督检测中心第三方测试,测试结果为蓄热装置蓄热量达68GJ,保温4小时蓄热效率为97.32%,保温8小时蓄热效率为96.56%,超过项目指标要求,达到国际领先水平。突破了高效超临界蓄热换热等关键技术,具有储热效率高、成本低、安全稳定等优点。

捷克技术大学研发可利用反应堆乏燃料供热系统

捷克技术大学和西波西米亚大学联合开发了Teplator系统。该系统利用反应堆乏燃料产生的放射性衰变热实现水加热,可替代燃煤和天然气发电厂,并处理核电厂的乏燃料。研发团队负责人表示,捷克现有约2万个乏燃料组件,可利用该系统为全国供暖30年,且成本仅为燃气发电厂的50%。


能源评论

生态环境部回应

“碳中和”相关领域五大热点问题


4月27日,生态环境部部长黄润秋及应对气候变化司司长李高在国务院新闻办公室举行的吹风会上,回应“碳中和”相关领域热点问题。

1、应对气候变化相关立法进展如何?

01

背景

生态环境部日前发布意见指出,把应对气候变化作为生态环境保护法治建设的重点领域,加快推动应对气候变化相关立法,推动碳排放权交易管理条例出台与实施。

不仅要制定专门法,还需将应对气候变化相关内容渗透到各个相关领域的法律法规中

李高:中国气候变化领域相关立法正在推动中,现在是应对气候变化立法的较好时机。气候变化涉及面非常广,不仅是制定一部专门应对气候变化的法律。要在生态环境保护、资源能源利用、国土空间开发等领域法律法规制修订过程中,推动增加应对气候变化相关内容。

2、碳排放权交易市场建设进入关键阶段,下一步会有哪些举措?

02

稳中有进,在确保碳市场平稳有效运行的基础上进一步扩大交易

李高: 目前正在推动碳市场的建设,下一步碳市场也将发挥对高排放行业的总量控制作用。将坚持碳市场作为温室气体减排政策工具的工作定位,在确保碳市场平稳有效运行的基础上,在“十四五”期间进一步扩大碳市场参与的行业范围和交易主体范围,逐步增加交易品种,更好发挥碳市场对控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新、引导气候投融资等方面的作用。

3、如何看待新能源汽车发展趋势?

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背景

官方数据显示,截至2020年底,中国新能源汽车保有量达492万辆,中国新能源汽车产销量连续6年位居全球第一。2020年,中国新能源汽车销量同比增长10.9%。

未来一段时间内新能源汽车将继续保持快速发展势头

李高:过去的若干年,中国新能源汽车特别是电动汽车飞速发展,中国新能源汽车保有量已占全球的一半以上,现在中国新能源汽车发展势头非常好,未来也将持续这种发展态势。

4、“双碳”目标会对我国经济发展带来怎样的影响?

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实现碳达峰碳中和与经济发展不是对立关系,“双碳”目标将为经济发展提供新机遇

李高:应对气候变化是可持续发展的内在要求,从长期来看,实现碳达峰、碳中和,要采取措施调整产业结构、优化能源结构、提高能效,通过植树造林提高生态系统碳汇能力等,这些都是中国生态环境高水平保护所需要做的。碳达峰、碳中和不会对经济发展产生负面影响。中国进入高质量发展阶段,也需要培育新的增长动力。做好碳达峰碳中和工作,对于加快促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,探索以生态优先绿色发展为导向,走高质量发展的新路子有重要意义。有挑战也有机遇,在这个过程中要处理好中长期与短期、发展与减排、整体与局部的关系

5、“双碳”目标相关行动方案进展如何?

05

各项行动方案编制工作积极推进,将尽快研究提出深入打好污染防治攻坚战的顶层设计

黄润秋:目前正在积极推动2030年前碳排放达峰行动方案编制工作,将在“十四五”、“十五五”期间持续推动全社会绿色低碳转型。正在加快编制“十四五”生态环境保护规划和专项规划,下一步,将尽快研究提出深入打好污染防治攻坚战的顶层设计,持续改善生态环境质量,不断增强民众对优美生态环境的获得感、幸福感、安全感。


能源价格


国际石油价格

以investing4月29日收盘价为准 

单位:美元/桶

指数

数值

较上一交易日

WTI

64.72

▼0.11 %

布伦特

67.82

▼0.31%

天然气价格

上海石油天然气交易中心、Henry Hub4月29日公布最新数据

单位:元/吨

Henry Hub:美元/百万英热单位

指数

数值

较上一交易日

LNG出厂价格全国指数

3293

▼ 0.09%

LNG出厂价格区域指数-浙江

3433

-

Henry

Hub

2.904

▼ 0.27%

煤炭价格

中电联行业发展与环境资源部4月29日发布CECI曹妃甸指数 

单位:元/吨

规格品

数值

较上一期

5500

797

▲ 0.3 %

5000

705

▲ 0.1 %


(以上信息原稿采集自新华社、国家能源局官网、中国能源报、中国科学院官网、新浪财经、北极星储能网、浙江省人民政府官网、分布式能源、中国石化新闻网、中国能源研究会核能专委会、中国储能网、财联社、华夏能源网、能源情报等媒体。)