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【良渚论坛精彩分享三】清洁能源项目投资开发避雷指南
发布者: 发布时间:2019-09-19 点击次数:47


95日,清洁能源浙江方案·良渚论坛(第四届)作为“2019中国国际清洁能源博览会”的核心平行论坛G20会场召开。论坛吸引了60余家清洁能源领域的企事业单位参加,座无虚席,且被众多前来围观旁听的童鞋们围绕的水泄不通。

阳光时代律师事务所清洁能源事业部负责人葛志坚律师分享了新能源项目投资开发管控中风险法律管控。葛律师结合在清洁能源领域多年实务经验,分析了清洁能源项目中存在的法律风险。

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【项目用地】

项目用地时要考虑土地性质。首先,项目用地必须是国有或集体建设用地(《土地管理法》修改后集体土地也可作为建设用地)。如果是建设用地,就要考虑是从国土部门直接租赁(一次流转),还是从其他主体租赁(二次流转)。如果是划拨用地还需要得到国土部门的批准,补交土地出让金。此外,很多用地虽然是出让用地,可以租赁,但在出让合同当中约定很多特别高的要求,比如说税收强度的要求、容积率的要求,新能源项目往往不能够满足这些出让合同的要求。

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【要命的生态红线】

生态红线制度从2016年开始推行,新能源项目屡屡碰壁、屡屡踩雷。生态红线制度包括生态保护红线、风景名胜区、自然保护区。然而面对生态红线问题,新能源企业容易犯两种错误,一种是无知者无畏,认为只要能“搞定”当地政府主管部门就高枕无忧,但是现在社会公众监督如此发达,是无法逃避监管的;另一种是被政府过度、不当承诺“忽悠”,投资电站时,政府保证其会处理红线问题,但是当受到国家环保督察压力时,政府又会强制拆除,而且赔偿不足以覆盖损失。

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【税务风险—政府的承诺是否靠谱】

投资光伏电站将会被征收城镇土地使用税和耕地占用税。城镇土地使用税最大的争议在于按照光伏占地全部面积征税还是按照点的面积来征税。而耕地占用税的争议在于,占用耕地需要缴税,那占用未利用地是否需要缴税?未利用地与农用地是相对应的地,占用未利用地肯定不属于占用农用地,是不需要缴纳耕地占用税的。但是要特别注意的是,在内蒙古其他草地,它虽然是未利用地,仍然需要缴纳耕地占用税,这是国家的特殊规定。

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【刑事风险】

投资新能源项目不仅有商业风险,还有刑事法律风险。刑法有一个罪名叫做非法占用农用地罪,破坏农地、占地基本农田、破坏草原资源都属于这个罪名的覆盖范围。 

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【退出机制】

新能源项目风险那么多,如果不想继续了,那如何退出呢?《公司法》给出了一些法定退出机制,比如说五年不分红、经营期限满,如果觉得这些还不够保护利益。那么,可以设置约定的退出机制,比如说公司僵局,连续几次未能做出有效的股东决议,比如说股东除名机制,还有人走股留的机制等等,这些机制可以最大限度地保证在交易的时候满足风险控制的要求。

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新能源投资看上去很美,但实操过程中陷阱和地雷非常多。请大家务必擦亮眼睛,争取投资的胜利。